外蒙古的第二次**建国是于1920年以后开始的,当时皖系军阀段祺瑞下台,外蒙古也进入混乱状态。被苏俄红军赶到外蒙古的沙俄“血腥男爵”恩琴白匪勾结外蒙古上层王公,向中国驻军发难。中国驻军寡不敌众,被迫撤离库伦,一部分返回内地,一部分转移到买卖城,准备再战。
俄国的十月革命,也传染到外蒙古大草原。在苏俄的支持下,牧民出身的苏黑巴托尔和乔巴山组建了蒙古人民党。随后,蒙古人民党的军队在苏俄的大量武器装备援助下,开始向买卖城的中**队进攻。
中**队内外交困,无心恋战,节节战败,被迫撤出买卖城。从此中**队再没有进入外蒙古。
1921年3月19日,蒙古人民党领导的“蒙古临时人民政府”宣布成立。这与在库伦的蒙古上层王公和恩琴俄国“白匪”形成了对立,并展开战斗。由于实力相差悬殊,蒙古人民党邀请苏联红军入蒙参战。随后,苏联红军进入外蒙古,在买卖城外打败了恩琴的军队,挽救了危在旦昔的蒙古人民军。随即于7月占领了库伦。7月10日,蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了“蒙古人民革命政府”。
在俄国的怂恿下,外蒙古再次宣布“**”和建立“蒙古国”。消息传到中国内地,一时间舆论大哗,国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言,反对蒙古王公贵族分裂祖国的倒行逆施。谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。
北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚,迫于人民的压力,以中国政府名义发布措词严厉的声明,谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径,不承认外蒙古的“**”。
东北的张作霖也通电谴责俄国,对外蒙古的“**”异常愤慨。他不顾被其他军阀吞并危险,独自发兵外蒙,与外蒙和俄军作战,试图以武力解决外蒙纠纷。然而,由于内战原因。张作霖害怕曹锟、吴佩孚借机出兵东北。夺回部分失地,就不敢再贸然行事。
而北京的曹、吴在北边要对付张作霖,南边要对付其它各省军阀,生怕出兵外蒙会丧失自己在北京政府中的实权。因此只有隔岸观火。除了口头谴责**外。无可奈何。
自那时起,苏联红军就一直留在外蒙古。这期间,那些在苏俄控制下、被剥夺了权力的蒙古上层王公开始醒悟。后悔分裂中国的行为,纷纷逃到中国要求发兵收回蒙古主权,赶走俄国人。但是苏联不断增加驻蒙军队规模,阻挠中国收回外蒙古主权的行动。
可以说陈锋之前想要收复外蒙古有三个方面的压力,首先是来自苏联方面,其次是蒙古国政府和军队,最后是来自于外蒙的普通民众。
现在苏联方面的压力虽然不存在了,但是其余的两个方面的压力
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